警惕当前形式主义、官僚主义的新表现

 中国人民大学政党理论研究基地研究员 韩 宇

来源:在线快3平台_大发快3在线计划  2018年12月14日09:34

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来,习近平总书记针对反对形式主义和官僚主义,多次强调“空谈误国,实干兴邦”“踏石留印,抓铁有痕”“刮骨疗毒,壮士断腕”“善始善终,善作善成”。党中央制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。经过不懈努力,面上的奢靡享乐之风基本刹住,群众反映强烈的突出问题得到有效遏制,不正之风惯性得以扭转。我们党用实际行动兑现了庄严承诺,赢得了党心民心,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气,攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾,使作风建设成为党的建设一张亮丽名片,并带动了社会风气整体好转。可以说,八项规定改变了中国,在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔,赢得了党心民心。然而,随着时间的推移,虽然党员领导干部明目张胆地搞“四风”越来越少,但隐形“四风”问题却有所反弹,特别是形式主义、官僚主义产生了“新变种”,穿上“隐身衣”、披上“新马甲”,走进了“青纱帐”。对此,全党上下要予以高度警惕。

表现之一:对贯彻落实中央重大决策部署表态多、调门高,行动少、落实差。一些单位只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达。仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干部甚至还说一套做一套,我行我素;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,无论什么会议都要层层重复开,大量的人力物力耗费在文山会海中。少数地方部门写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑;做表面文章,好大喜功、脱离实际,热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。干工作图热闹、讲场面,不管有用无用、只求出镜露脸,往往轰轰烈烈开始、草草率率收场。一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,“奖状一屋子,工作还是老样子”。

表现之二:调查研究“身入”而不“心至”,搞形式、摆花架子、走过场。当前各级领导干部下基层调研更勤了,调研现场张贴悬挂标语横幅、铺设红地毯等现象已很少见。但值得注意的是,在个别地方一些调研出现形式主义苗头,且日益成为基层新负担。有的搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。曾有媒体曝光过,某个“被调研明星乡”一年有500多批次领导干部前来调研。基层干部群众将此类调研形象描述为“就像葫芦掉到井里,好像深入了,其实还是浮在表面”,并将其总结为“三多三少”:到基层调研做指示的多,虚心求教的少;开展一般性调研多,带着问题开展专题调研少、蹲点调研更少;到工作突出的地方调研多,到情况复杂、问题多、矛盾突出的地方调研少。有些领导干部还热衷于搞“遥控式”调研,即人不到现场,只让办公室拟个通知,确定一个题目,提出具体要求,让下级单位按照要求统计数据,分析原因和存在问题,并提出对策就能完成的调研。

表现之三:干事创业不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为。部分领导干部精神萎靡、士气不振,干工作懒散松懈、拖拖拉拉,遇到问题能躲就躲、推卸责任、不敢担当,思想上固步自封、行动上停滞不前,得过且过、庸碌无为。他们信奉“只要不出事,宁愿不做事”,“平平稳稳当官,凑凑合合干事”,“不求过得硬,只求过得去”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态;有的不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。有的“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题;漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使。个别单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”。有的政务服务热线电话长期无人接听,政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为“僵尸栏目”。

表现之四:督查考核“一刀切、一锅煮”,名目繁多、频率过高、多头重复。时下,各种督查检查考核名目繁多,光督查就有各种各样的叫法,如督查、巡查、督察、督导等,真可谓是数量多、名目多、形式主义的东西多。有的考核重点不突出、针对性不强。有的县一年接受300多次督查检查,有的企业迎检一年要写上千份材料,许多基层干部加班加点忙于填写各类台账资料。结果,陪同督查比开展工作的时间长,督查的比干活的多;过分强调留痕、依赖留痕,甚至以笔记本的多少来体现工作的细致化,以记录的好坏来呈现工作落实的好坏,以检查笔记本来代替对工作的督导,最后的结果是形成了为留痕而留痕的形式主义。有的搞“一刀切、一锅煮”。例如,在生态环保督查工作中,个别地区部门不分青红皂白,不管是违法还是合法,一律对企业进行关停。某县在近两年时间内没有按照水污染防治行动计划时限要求,依法分批有序关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。督察组入驻前突击关停养殖场,“一刀切”关闭搬迁绝大部分养殖专业户;一些地方制定实施错峰生产方案,不根据环境绩效水平对不同企业分类施策,按照统一比例关停企业,导致错峰生产对改善环境质量的效果打了折扣,也导致“鞭打快牛”的现象。

“善除害者察其本,善理疾者绝其源”。正如习近平总书记所指出的,形式主义和官僚主义问题,确实“看似新表现,实则老问题”。形式主义、官僚主义的新表现,严重影响和制约了基层干部群众干事创业的劲头,损害了党群干群关系,对党内政治生态造成恶劣影响。形式主义、官僚主义问题由来已久、成因复杂,而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响,不是一朝一夕就能彻底解决,也不可能一劳永逸,我们必须警钟长鸣,久久为功。因此,整治形式主义、官僚主义要抓住主要矛盾,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,下更大功夫持之以恒抓下去。

(责编:王楠、徐雅维)